La 11 septembrie 2020 Parlamentul RM a votat în lectura a doua proiectul legii de modificare a articolului 4 a Legii nr.393 din 13.05.1999 cu privire la Camera de Comerț și Industrie (CCI).
Modificările la legea Camerei se referă anume la modul și temeiurile eloberării avizuluide către Cameră atunci cînd agenții economici solicită emiterea unei confirmări a evenimentelor de forță majoră în relațiile dintre subiecții activității de întreprinzător.
Astfel, dacă pînă la 11.09.2020 art.4, alin.(2), litera g) suna în felul următor: „În vederea realizării sarcinilor menţionate la alin.(1) al prezentului articol, Camera îndeplineşte următoarele funcţii: stabileşte şi confirmă evenimentele de forţă majoră în relaţiile dintre subiecţii activităţii de întreprinzător”.
Potrivit modificărilor acesta are al conținut, Camera de Comerț și Industrie (CCI) „va atesta, prin emiterea unui aviz, circumstanțe survenite ca urmare a unor fenomene ale forțelor naturii, a actelor normative/administrative, a acțiunilor sau inacțiunilor ori altor fenomene/evenimente în afara controlului debitorului de natură a fi invocate ca impediment justificator de neexecutare a obligației acestuia. Procedura se referă la raporturile contractuale comerciale în care cel puțin o parte este subiect al activității de întreprinzător sau în care părțile unui astfel de contract au convenit în scris atestarea circumstanțelor menționate mai sus de către CCI”.
Novația de după 11 septembrie 2020 este că CCI pe lîngă constatarea circumstanțelor ca urmare a unor fenomene ale forțelor naturii, legiutorul a mai atribuit alte două situații în care Camera poate emite avize destul de importante și cu aplicabilitate practică viitoare considerăm noi și anume: constatarea/atestarea circumstanțelor ca urmare a: 1) actelor normative/administrative emise de APL și sau APC și 2) altor fenomene/evenimente în afara controlului debitorului de natură a fi invocate ca impediment justificator. Anume fraza „alte fenomene/evenimente” oferă posibilitatea agenților economici să se adreseze Camerei pentru a demonstra un impediment care de facto și de jure ar agrava situația sa financiară și face imposibilă executarea uni act sau obligație născută din contract sau alt act juridic !
O astfel de abordare va permite asigurarea unei certitudini sporite a relațiilor contractuale dintre diverși subiecți și soluționarea eventualelor cauze de neexecutare în afara instanțelor de judecată. Aceasta corespunde politicilor statului de stimulare a utilizării metodelor extrajudiciare, precum ar fi medierea sau arbitrajul, și reducerea implicită a numărului de cazuri necesare a fi examinate în instanțe.
De menționat că un astfel de act (certificat, aviz etc.), într-o formă sau alta, este eliberat de către Camerele de Comerț și Industrie în majoritatea statelor lumii.
Important este că menționat că legiutorul a completat articolul 4 cu aliniatul 3 stabilind expres o prevedere de neglijat, precum că: aceste atribuții (de emitere a avizului care confirmă impedimentul justificator pentru debitor) nu conferă avizului eliberat de Cameră forță probantă prestabilită și nu exclude admisibilitatea altor probe ale circumstanțelor menționate. Instanța de judecată sau alt organ de jurisdicție competent apreciază în condițiile legii circumstanțele atestate conform avizului.
În această ordine de ideii constatăm că atunci cînd agenții economici pe lîngă circumstanța/situația unanim recunoscută ex: forță majoră, întîmpină și alte situații similare generate de de întîmplări particulare sau, ca efect al emiterii actelor normative sau individuale cu impact local sau național și care formează astfel un impediment justificator de neexecutarea a obligațiilor debitorului sau subiectului obligat, urmează să se adreseze Camerei de Comerț și Industrie pentru a obține avizul care ca efect al invocării acestuia să înceteze sau suspende o situație împovărătoare ultimului.
Procedura, modul și criteriile privind calificarea unei situații ca fiind forță majoră precum și procedura de depunere a cererii privind eliberarea avizului de către CCI sunt reglementate de Regulamentul Camerei de Comerț și Industrie nr. 16/4 din 21.12.2004 privind eliberarea certificatului ce atestă evenimentul de forță majoră.
Autor Marin Jalbă, avocat
Magistru în drept